"Hay una necesidad imperiosa de que se establezca una cuota de reserva para los CEE en los contratos públicos”
Javier Guiu, presidente de ACEEA
Los CEE aragoneses, al dedicarse en su mayoría a sectores como la automoción o la línea blanca de electrodomésticos, se han visto dañados por la crisis económica y, por ello, se encuentran en una situación especialmente delicada. Ante este panorama, tras negociar con la Administración aragonesa, entidades del empleo protegido de la comunidad como ACEEA han conseguido que el Ejecutivo autonómico apruebe un presupuesto adicional de 1,5 millones de euros para los CEE. Hablamos con Javier Guiu, presidente de ACEEA, quién explica en qué consiste esta ayuda así como otros aspectos de la actualidad en los CEE aragoneses.
Por Redacción FEACEM
AYUDA ADICIONAL DEL EJECUTIVO ARAGONÉS
Ante una situación de crisis como la actual, el Gobierno de Aragón ha aprobado una partida adicional de 1,5 millones de euros para el empleo protegido, ¿cómo valora esta medida?
La valoración es muy positiva. Agradecemos la sensibilidad que ha tenido el Gobierno de Aragón hacia los colectivos más desfavorecidos en un momento crítico para la economía aragonesa. Hay que tener en cuenta que la mayor parte de los CEE de nuestra comunidad prestan servicios auxiliares al sector de la automoción y de la línea blanca, actividades que, como en el resto de España, se han visto gravemente perjudicadas.
¿En qué se complementa con las medidas de apoyo que ha establecido el Gobierno central, consistentes en la reciente aprobación de 41,7 millones de euros a la integración laboral de las personas con discapacidad?
En Aragón, alrededor de 1.500 personas con discapacidad trabajan en Centros Especiales de Empleo. La ayuda económica de nuestro Gobierno autonómico para el mantenimiento de estos puestos de trabajo corresponde a unos 1.000 euros por trabajador y año, lo que representa un 11,5% de la masa anual del Salario Mínimo Interprofesional.
En el caso de las ayudas estatales, según el BOE, el Gobierno central va a destinar un total de 41,7 millones de euros para subvencionar los programas de inserción laboral de personas con discapacidad, de los cuales 1,47 van destinados a la comunidad autónoma de Aragón. Esto supondría una ayuda complementaria a la autonómica de alrededor de 950 euros por trabajador con discapacidad.
En los últimos meses están dialogando con la Administración aragonesa para paliar los efectos de la situación económica, ¿ha surgido esta actuación fruto de las reuniones entre las entidades del empleo protegido y el Ejecutivo aragonés?
Las conversaciones con la Administración se iniciaron a finales de noviembre de 2008, tras percatarnos de la situación financiera en la que empezaban a encontrarse los CEE al inicio de la crisis actual. Hasta la aprobación el 9 de septiembre de las medidas para el mantenimiento de puestos de trabajo, se mantuvieron distintas reuniones en las que, además de debatir otros aspectos relacionados con la situación laboral de las personas con discapacidad, se perfilaron nuevas acciones para paliar el efecto de la crisis.
¿Qué otras acciones se debatieron en estos encuentros?
Las reuniones han ido enfocadas hacia dos direcciones: mantener las infraestructuras actuales y buscar nuevos yacimientos de trabajo para las aproximadamente 1.700 personas con discapacidad que se encuentran en este momento demandando empleo.
Además, atendiendo a la disposición 7ª de la Ley de Contratos del Sector Público, se ha solicitado que se establezca una cuota de reserva para los Centros Especiales de Empleo de la comunidad de Aragón. Para ello, y como punto de inicio, se desarrolló desde el INAEM un catálogo de servicios de los CEE autonómicos.
OTRAS MEDIDAS PARA CEE
Las subvenciones serán de 1.000 euros por cada trabajador que esté contratado en el momento de tramitar la solicitud, ¿será suficiente?
Las ayudas concedidas por la Administración autonómica son de hasta 1.000 euros por trabajador y año. Inicialmente y para paliar la situación en la que se encuentran los CEE aragoneses será suficiente siempre y cuando las ayudas establecidas por el Gobierno central se hagan efectivas. A día de hoy, todavía no tenemos constancia de cuándo saldrán publicadas ni la regulación de las mismas.
¿Hay algún otro requisito?
En el Decreto se han establecido diversas medidas que regulan el acceso a estas ayudas tales como poseer la calificación administrativa de CEE y figurar inscritos en le correspondiente Registro de la Comunidad Autónoma de Aragón, estar al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social y el resto de requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones, de 17 de noviembre.
Se establece que la conservación del derecho a la subvención otorgada y abonada quedará condicionada al mantenimiento, a 31 de diciembre de 2009, de una plantilla con al menos el mismo número de trabajadores con discapacidad que los computados para calcular el importe de la subvención.
Cabe destacar que, en el baremo a aplicar para la evaluación y selección, se refleja que se valorará que los CEE estén participados por entidades sin ánimo de lucro, incluidas las de derecho público.
Uno de los problemas que agrava la actual falta de liquidez es el retraso en los abonos de las subvencione, esta medida de apoyo ¿tiene previsto períodos concretos de pago?
La falta de liquidez en el empleo protegido aragonés es una consecuencia más de la carencia de trabajo. Por supuesto, el retraso en el cobro de las subvenciones pone al borde del abismo a alguna de nuestras empresas. Hay que tener en cuenta que los CEE por sí solos como Sociedad Limitada no hubieran sido capaces de superar este periodo de crisis, ya que el apoyo financiero lo han tenido en las asociaciones sin ánimo de lucro de las que participan y que les han respaldado.
El Ejecutivo autonómico se comprometió a “fijar un porcentaje razonable” en las cuotas de los contratos públicos para CEE, ¿ha acometido ya alguna regulación en este sentido?
A día de hoy todavía no se ha establecido ninguna regulación en relación a la reserva de cuotas de los contratos públicos para los CEE, pero en las últimas reuniones de trabajo mantenidas se está hablando del establecimiento de acuerdos marco para la reserva de dichos contratos.
¿Aragón exige el cumplimiento de la cuota o de las medidas alternativas en el resto de contratación pública?
El Gobierno de Aragón ha sido especialmente proactivo en que las empresas privadas cumplan la cuota de reserva del 2% o, en su defecto, las medidas alternativas, para ello existe una estrecha colaboración entre el Instituto Aragonés de Servicios Sociales, el Instituto Aragonés de Empleo y la Inspección de Trabajo.
En relación a la contratación pública, según se especifica en la Disposición adicional 6ª de la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público, se puede señalar preferencia de adjudicación a aquellas empresas que tengan en su plantilla un número de trabajadores con discapacidad superior al 2%, pero esto no implica la obligatoriedad a que cumplan con la cuota de reserva.
No obstante, es de destacar que en algunos pliegos ya se empiezan a requerir los certificados oficiales que justifiquen el cumplimiento de la cuota de reserva o de las medidas alternativas.
ACTUALIDAD DE ACEEA Y COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN
Algunos CEE de la autonomía están pasando por una situación delicada, ¿qué problemas están teniendo? ¿Qué sectores están siendo los más afectados?
Como ya hemos comentado anteriormente, hay una carencia de actividad en la mayor parte de los CEE de nuestra comunidad, siendo más acentuada en aquellos centros de manipulados que prestan sus servicios a empresas de automoción o de línea blanca.
¿Conoce si se están diversificando hacia otros sectores? ¿Adoptan medidas para cualificar a sus empleados en otras actividades?
Desde las principales organizaciones de personas con discapacidad se están buscando, desde hace tiempo, nuevos yacimientos de empleo en sectores que no son tan propensos a sufrir los altibajos de la propia industria. Para ello, a día de hoy, se están realizando inversiones tanto en medios como en infraestructuras para poder adaptarnos a estos nuevos sectores de mercado.
¿Cuántas personas con discapacidad y con qué tipos de discapacidades se encuentran en los CEE de ACEEA? ¿Qué planes de futuro tienen?
Alrededor de 1.500 personas con discapacidad se encuentran trabajando en CEE de la comunidad de Aragón. Los Centros de ACEEA engloban todo tipo de discapacidades, alrededor de un 59% son trabajadores con discapacidad física y un 24% intelectual; el resto se dividen entre personas con enfermedad mental personas con discapacidades sensoriales con un 13% y un 4%, respectivamente.
Desde ACEEA se han buscado nuevos yacimientos como la atención telefónica, digitalización documental, jardinería… Empleos que no sufren de igual manera los altibajos de la crisis y que nos dan una oportunidad de trabajo para personas con discapacidad.
¿Cómo intentan conservar la competitividad y calidad de sus productos y servicios ante una coyuntura económica como la actual?
Hay que desterrar la idea de que los CEE llevan a cabo tareas o servicios de carácter residual. Nuestras empresas deben estar dirigidas y gestionadas con planteamiento empresarial, siempre cumpliendo la naturaleza social del CEE y garantizando las medidas de apoyo y ajuste de personal.
Por supuesto, apostamos por el trabajo de calidad en nuestros Centros Especiales de Empleo, consiguiendo certificados ISO, clasificándose para poder acceder a los contratos de la Administración y, ante todo, respetamos los plazos de entrega establecidos en nuestros trabajos así como con ofertas competitivas.
¿Están contactando con las empresas para informarles de la necesidad de cumplimiento de la LISMI y las Medidas Alternativas?
En este aspecto, dentro de nuestra autonomía se iniciaron hace varios años medidas para fomentar el empleo de las personas con discapacidad, tanto desde la Administración municipal como desde la autonómica.
Como ya he comentado anteriormente, Inspección de Trabajo, el Instituto Aragonés de Servicios Sociales y el INAEM trabajan conjuntamente para que las empresas cumplan con la cuota de reserva o en su defecto con las Medidas Alternativas. Cotejan los datos de sus bases, organizan sesiones informativas para las empresas privadas y realizan inspecciones para corroborar el cumplimiento de la LISMI.
Aún así, según estadísticas, solamente 1 de cada 3 personas con discapacidad reconocida mayor o igual al 33% se encuentran trabajando. Esto demuestra que después de más de 25 años de la publicación de la LISMI, la aplicación del 2% de reserva en plantillas para aquellas empresas con más de 50 trabajadores es insuficiente. En Aragón, al igual que en el resto de España, no llega al 1% el número de empresas que disponen de una plantilla superior o igual a 50 empleados, con el agravante de que la mayor parte de estas empresas se localizan en grandes ciudades. Por esta razón, certificamos la imperiosa necesidad de que se establezca una cuota de reserva en los contratos de las Administraciones públicas.
PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN ARAGÓN
¿En qué situación se encuentra el empleo de las personas con discapacidad en Aragón?
Actualmente, hay unas 110.000 personas con discapacidad con un grado reconocido superior o igual al 33%, de las cuales alrededor de 50.000 se encuentran en edad laboral. Según los últimos datos estadísticos, únicamente alrededor de 17.000 personas se encuentran trabajando, y de éstas, 1.500 se encuentran en CEE repartidos por toda la comunidad.
En el caso de las personas con discapacidad que residen en entornos rurales, ¿de qué forma facilitan su inserción laboral?
La densidad demográfica de Aragón de unos 27 habitantes por km2 y la concentración de empresas con más de 50 trabajadores en la capital hacen que el mundo rural quede aislado en materia de oportunidades laborales para personas con discapacidad. Por esta razón, se está trabajando con las Administraciones comarcales y Ayuntamientos para reservar contratos públicos exclusivos a Centros Especiales de Empleo. Se están llevando a cabo tareas de jardinería, digitalización, atención centralizada de llamadas, tareas administrativas… En general cualquier nuevo yacimiento de empleo útil para desempeñar en su entorno.