“Abordamos la integración adecuándonos a las necesidades de cada trabajador a través de itinerarios individualizados que potencian la formación, la prevención y la capacitación”
Mónica Gorrochategui, presidenta de EHLABE
EHLABE (Euskal Herriko Lan Babestuaren Elkartea – Asociación de Entidades de Trabajo Protegido de Euskadi), miembro de FEACEM y referencia del empleo protegido en el País Vasco, ha realizado un relevo en su Presidencia y desde el pasado mes de octubre está al frente de la misma la directora gerente de los Talleres USOA, Mónica Gorrochategui, quien afronta con ilusión esta nueva etapa.
La presidenta aborda en esta entrevista la actualidad de su asociación, los retos a los que se enfrenta en su nuevo cargo y la situación del empleo de las personas con discapacidad en su comunidad autónoma, además de hacer referencia a la Especificación para la Gestión Ética y Profesionalizada de los CEE y a la recién aprobada Estrategia Española de Empleo (EEE) como herramientas que ayudarán a conseguir mayor empleo estable y de calidad para las personas con discapacidad.
Antonio Sánchez de la Fuente
EHLABE
EHLABE es la principal asociación de empresas de empleo protegido en el País Vasco, a la que pertenecen 7 entidades y más 100 centros de trabajo. ¿Cuándo y por qué se gesta? ¿Cuál ha sido su evolución hasta el momento actual?
La asociación EHLABE (Euskal Herriko Lan Babestuaren Elkartea – Asociación de Entidades de Trabajo Protegido de Euskadi) se crea en el año 1987 con el objetivo prioritario de conseguir la plena integración laboral y social de las personas con discapacidad. Además, nació con vocación de apoyo y coordinación a las entidades de empleo protegido de iniciativa social y desde sus inicios trata de potenciar iniciativas y programas de colaboración entre sus miembros, de representación en ámbitos autonómicos, estatales e internacionales, así como de potenciación del tránsito del empleo protegido al ordinario.
En la actualidad, estos siguen siendo los objetivos prioritarios de nuestra asociación, que busca generar oportunidades de empleo para personas con discapacidad, que les permita un completo desarrollo personal y profesional.
Sus empresas emplean a trabajadores con distintos tipos de discapacidad, ya sea física, sensorial, discapacidad intelectual o enfermedad mental. ¿Cómo abordan desde EHLABE esta integración?
Como dices, las entidades de EHLABE trabajamos con personas con cualquier tipo de discapacidad, aunque los colectivos de personas con discapacidad intelectual y física son los predominantes en nuestras organizaciones.
En lo referente a la integración, la abordamos desde una perspectiva individual, adecuándonos a las necesidades de cada trabajador a través de planes e itinerarios individualizados, en los que se trabaja y potencia la formación continua, la prevención y la capacitación en habilidades sociales entre otros aspectos.
¿Cuál es la magnitud de su asociación en la actualidad? ¿A cuántas personas representan?
En la actualidad, EHLABE está integrada por 7 entidades repartidas por toda la comunidad autónoma: Ranzari, Lantegi Batuak y USOA, en Vizcaya; Grupo Gureak y KateaLegaia, en Guipúzcoa y RAEP e INDESA, en Álava.
Nuestras entidades dan empleo a más de 6.500 personas, de las cuales casi 6.000 tienen reconocido algún tipo de discapacidad, lo que supone el 91% de todo el empleo protegido del País Vasco. Asimismo, cerca de 2.000 personas se encuentran en régimen ocupacional en nuestras organizaciones.
Durante muchos años se ha extendido la creencia de que los Centros Especiales de Empleo se dedicaban íntegramente a actividades de manipulado, pero las empresas de EHLABE son un ejemplo de la variedad de tareas que se pueden desempeñar. ¿Cuáles son sus principales ámbitos de actuación?
Los miembros de EHLABE ofrecen una amplia variedad de servicios en distintos sectores de actividad, tanto en el área de servicios, entre los que podemos encontrar: limpieza, jardinería, digitalización de documentos, marketing y publicidad, transporte, hostelería, textil, lavandería o servicios auxiliares; como en el ámbito industrial, en el que también estamos muy presentes. En este sentido, podemos destacar la subcontratación industrial en automoción, soldadura, montajes eléctricos, electrónica y logística de producción, entre otros sectores.
Somos empresas cuya voluntad es colaborar con el sector industrial y la realidad empresarial actual, por lo que tenemos que evolucionar conjuntamente para conseguir sinergias que posibiliten un crecimiento conjunto y sostenible. Esta filosofía de constante evolución e innovación es la que nos permite seguir siendo competitivos y poder garantizar el empleo a medio y a largo plazo.
Usted posee una dilatada experiencia en el mundo de la discapacidad y ocupa el cargo de directora gerente en los Talleres USOA, una de las empresas con más tradición dentro del empleo protegido en el País Vasco, que lleva trabajando más de 28 años por la inserción laboral de personas con discapacidad ¿Cómo afronta ahora el reto de ostentar la presidencia de EHLABE? ¿Qué ámbitos cree necesario impulsar?
Los perfiles de personas con discapacidad que actualmente precisan una ocupación y empleo están cambiando y evolucionando día a día. Nuestras organizaciones ya han tenido que adaptarse a nuevos perfiles para los que se ha necesitado adaptar itinerarios, personal de apoyo y actividades. La creciente incorporación de personas con enfermedad mental supone un reto que debemos afrontar y para ello veo preciso una mayor colaboración interinstitucional, porque los apoyos que esta discapacidad precisa son más exigentes, más intensos y esto exige unas estructuras más especializadas y más potentes.
Por otro lado, el envejecimiento de nuestros trabajadores clásicos, nos está haciendo reorganizarnos y replantearnos estrategias para dar respuesta a una situación complicada. Somos especialistas en el mundo de la discapacidad y en este momento estamos asumiendo el envejecimiento como eje necesario para cerrar el ciclo vital y laboral de las personas con discapacidad. Como ocurre con la enfermedad mental, el envejecimiento trae consigo una exigencia de apoyos específico y atención mucho más personalizada y estamos caminando hacia esa dirección, con los esfuerzos que ello conlleva.
Como presidenta, mi prioridad es transmitir a las Administraciones la realidad que en nuestros CEE se vaya presentando para conseguir una colaboración transversal que consiga una eficacia, una rentabilidad social y económica de nuestro proyecto en el País Vasco. Desde el punto de vista de la actividad pensamos que existen nichos en áreas como la de renovables, que pueden ser fuente para generar empleo en el futuro. Nuestra proximidad real con el mundo empresarial ordinario nos irá dando las claves de los sectores en los que desarrollarnos.
EMPLEO Y CRISIS
En estos momentos afrontamos una coyuntura económica complicada que afecta a todos los sectores productivos y a todos los ámbitos de la sociedad ¿Cómo les está afectando la crisis? ¿Cómo han hecho frente a la recesión las empresas vinculadas a EHLABE?
Al igual que el resto de sectores, el empleo protegido no es ajeno a la época de crisis en la que estamos inmersos. Nuestro objetivo prioritario es, y en esta época de dificultad económica más si cabe, el mantenimiento del empleo para las personas con discapacidad pero sin descartar, a través de nuevos proyectos y de diversificación de actividades, seguir creando empleo de calidad para personas con discapacidad en alianza con las Administraciones Públicas.
Sin embargo, a pesar de la difícil situación del colectivo de personas con discapacidad, que encuentra especiales dificultades de inserción en el mercado laboral, las cifras reflejan un crecimiento en el sector de la economía social en nuestro país durante los últimos años. ¿Cree que desde las Administraciones Públicas se valora la importancia real que tienen las empresas de la Economía Social y les otorgan el apoyo correspondiente?
Aunque pensamos que desde las Administraciones Públicas se valora el trabajo que realizan las empresas de la economía social, creemos que no es suficiente y se debiera poner más en valor la labor económica y la aportación a la sociedad que realizamos.
Por otra parte, y centrándonos en las entidades de empleo protegido de iniciativa social, tenemos por delante mucho trabajo para que, desde la sociedad y desde las Administraciones Públicas en particular se valore la labor de los CEE como factor clave de economía social y se nos equipare con entidades más tradicionales del sector como puedan ser cooperativas o sociedades laborales, por ejemplo.
Una de las principales apuestas de EHLABE ha sido la creación del Portal Vasco de Empleo para personas con discapacidad, una iniciativa que pretende impulsar la inserción laboral de este colectivo, publicando ofertas de trabajo y poniendo en contacto a empresas y demandantes de empleo con discapacidad, que ha supuesto la reorientación de su web http://www.ehlabe.org ¿Podría explicar en qué consiste este proyecto?
El objetivo principal de Portal de Empleo de EHLABE es potenciar el empleo ordinario entre el colectivo de personas con discapacidad. Es, en definitiva, una nueva herramienta que aspira a convertirse en elemento dinamizador y de punto de encuentro entre las empresas, tanto ordinarias como nuestros propios CEE, y las personas con discapacidad demandantes de empleo.
Además, el Portal Vasco de Empleo no sólo pretende gestionar ofertas y demandas, sino que también pretende ser un punto de información útil para empresas, en aspectos referidos a ayudas a la contratación o metodología de empleo con apoyo; y para trabajadores, que puedan resolver sus dudas sobre formación y orientación laboral, entre otros aspectos.
Además, desde su asociación han promovido la formación de sus trabajadores como un aspecto muy relevante, que les permite adquirir habilidades sociales y profesionales que les ayudarán a acceder al mercado de trabajo o dedicarse a nuevas áreas de actividad. ¿Cómo organizan este capítulo?
EHLABE es agente colaborador desde hace años de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo en intermediación laboral y formación continua para personas con discapacidad, gracias a la experiencia dilatada en la formación de nuestros trabajadores. La dificultad de nuestro colectivo en el acceso a la formación reglada nos ha llevado no sólo a emplear a las personas con discapacidad, sino también a abordar e introducir la formación continua los sectores en los que trabajamos.
Para ese objetivo último del tránsito de personas con discapacidad al entorno ordinario, la formación específica centra nuestra agenda, formando y capacitando a nuestro personal para que su salto a la empresa ordinaria sea algo natural.
En momentos como el actual, una salida para las empresas del sector de la discapacidad es apostar por actividades innovadoras e invertir en sectores emergentes, entre los que destacan el reciclaje, el medio ambiente o las nuevas tecnologías. Desde EHLABE se fomentan este tipo de iniciativas y buena prueba ello es la concesión del III Premio Integra BBVA, que distingue propuestas innovadoras en el ámbito del empleo protegido a Lantegi Batuak, entidad vizcaína asociada a EHLABE, ¿qué supone para la ustedes este reconocimiento para una de sus empresas? ¿Alguna otra realiza actividades de este tipo?
Supone una satisfacción por el reconocimiento a la labor, no sólo de Lantegi Batuak, sino de todas nuestras entidades durante estos años en la generación de empleo de calidad para personas con discapacidad.
Además, este premio sirve de acicate para seguir trabajando, con más fuerza si cabe, en la integración laboral de este colectivo. Para ello, somos conscientes de que es necesario seguir innovando y continuar apostando por nuevas actividades porque estamos seguros que las personas con discapacidad, con los apoyos y ayudas adecuadas, son capaces de realizar cualquier labor.
El movimiento asociativo viene reivindicando una actualización de la normativa que regula el empleo de las personas con discapacidad. Recientemente, se ha aprobado la Estrategia Española de Empleo 2012-2014. ¿Cómo lo valora? ¿Cree que es un punto de partida para futuros avances?
Lo más reseñable de esta Estrategia es el reconocimiento del legislador de la necesidad de aumentar las tasas de empleo de las personas con discapacidad como medida fundamental para evitar situaciones de pobreza y exclusión social. Para conseguir esta meta establece la idoneidad de realizar gasto público en la articulación de políticas destinadas a la incorporación de este colectivo en el mercado laboral, entendiendo éste como una medida de ahorro para el sector público. También señala la obligación de cada Administración, en nuestro caso, de la Comunidad Autónoma del País Vasco, de cubrir con sus propios recursos estas medidas.
Estos tres puntos nos muestran que se está legislando por buen camino, imponiendo unas obligaciones a las administraciones correspondientes que servirán para apoyar el empleo de las personas con discapacidad.
FEACEM Y ESPECIFICACIÓN
FEACEM es una entidad de gran prestigio y solidez que agrupa a las Asociaciones de Centros Especiales de Empleo de Iniciativa Social y cuya labor representativa es fundamental para el sector de la discapacidad. ¿Cómo valoran su pertenencia a esta Federación? ¿En qué creen que han mejorado con la asociación a la misma?
La valoración que EHLABE y sus entidades hacemos de nuestra pertenencia a FEACEM es altamente positiva porque nos ha permitido conocer de primera mano la labor de otras entidades y el intercambio de información y buenas prácticas.
FEACEM, a nivel institucional, juega un papel fundamental a la hora de defender nuestros intereses sociales y empresariales ante las Administraciones Públicas y EHLABE, con el peso y trayectoria que tiene, debía pertenecer a esta Federación.
La principal misión de los Centros Especiales de Empleo pertenecientes a FEACEM es la conjugación de la rentabilidad social y económica, para lo que la Federación ha desarrollado una Especificación para la Gestión Ética y Profesionalizada de los CEE, que profesionaliza las estructuras de gestión de las empresas. ¿Qué beneficios cree que tendrá su puesta en marcha? ¿Comenzarán a implementarla sus empresas?
EHLABE y todos sus miembros han desarrollado durante décadas métodos de gestión profesional, específica según discapacidad y adaptada a cada actividad, incluyendo no sólo procedimientos de calidad interna certificados por organismos independientes, sino también procedimientos auditados por la Administración.
Nosotros animamos a los centros que aún no hayan realizado estos procesos de reflexión y de organización, que nosotros ya realizamos desde hace años, a que se sumen a esta iniciativa que ahora propone FEACEM ya que les aportará una estructura interna, que proporcionará a los propios centros mayor transparencia y eficacia.
FEACEM y AENOR han desarrollado además, una Guía para facilitar la puesta en funcionamiento de la Especificación a las empresas, herramienta que José Luis Martínez Donoso ha calificado como “fundamental para la implementación de la Especificación” ¿Qué les parece esta medida?
Entendemos que la guía debe ser la herramienta que ayude a la puesta en marcha de la Especificación y facilite la implementación de la misma. Por tanto, nos parece una medida muy positiva.
Aunque las empresas prestan sus servicios a todo el país, su asociación es supraterritorial, y se circunscribe al ámbito autonómico del País Vasco. ¿Qué ventajas o qué inconvenientes supone esta característica frente a otros socios de FEACEM cuyo ámbito de actuación es a nivel autonómico?
La mayor ventaja es que al circunscribirse al ámbito autonómico se facilita la interlocución con las Administraciones Públicas de la Comunidad, en nuestro caso el Gobierno Vasco y las Diputaciones Forales. El peso que tienen los miembros de EHLABE, y el hecho de que supongan más del 90% de todo el empleo protegido en la comunidad, facilita además la interlocución con las instituciones públicas, al ser el referente del empleo protegido de iniciativa social en la autonomía.
INTERLOCUCIÓN Y LEGISLACIÓN
Para las empresas del sector es básico tener una buena interlocución con las Administraciones Públicas. Además de la labor del FEACEM, ¿cómo gestionan desde su asociación la relación con dichos organismos?
El nacimiento de EHLABE en el año 1987 tiene como uno de sus objetivos prioritarios representar a sus asociados ante las diferentes Administraciones Públicas, especialmente ante el Gobierno Vasco. Desde entonces, y en los últimos 24 años, se ha mantenido una relación constante y fluida con los diferentes gobiernos en clave de alianza y trabajo conjunto en pro de las personas con discapacidad y de su integración social y laboral.
Actualmente, y con la transferencia de las políticas activas de empleo a las comunidades autónomas, resulta más importante reforzar la relación fluida y la colaboración con la Administración Pública, a través de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo en el desarrollo e implementación de las diferentes políticas de empleo relacionadas con la discapacidad.
Una de las principales quejas de la mayoría de CEE es el retraso en los pagos de las subvenciones por parte de las comunidades autónomas, que provoca la asfixia financiera y compromete su sostenibilidad. ¿Cuál es la situación al respecto en el País Vasco?
A la situación de crisis y asfixia financiera, de la que el País Vasco no es ajena, debemos añadirle el hecho de que el 1 de enero de 2011 se llevó a acabo la transferencia de las políticas activas de empleo, y por ende de los programas específicos para el colectivo de personas con discapacidad que hasta entonces se gestionaban a través del Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE). En nuestra opinión se procedió de una forma un tanto improvisada, si nos atenemos a cómo se hizo la negociación. Como todo proceso de cambio de esta envergadura, es necesario disponer de un tiempo para engranar todas las piezas y las diferentes estructuras.
Desde EHLABE esperamos que el retraso acumulado en el pago de las subvenciones, que en la actualidad es de alrededor de 4 ó 5 meses, se vaya minimizando a medida que la nueva estructura de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo se vaya estableciendo.
A nivel legislativo, en la actualidad la Ley establece una cuota de reserva del 2% de los puestos de trabajo para personas con discapacidad en empresas de más de 50 trabajadores, pero esto no se cumple en muchos de los casos. ¿Le parece suficiente este porcentaje?
El problema no es si la cuota es del 2% o del 5%, sino que radica en que dicho porcentaje se viene incumpliendo sistemáticamente desde hace más de 25 años. Nosotros apostaríamos más por introducir diferentes medidas, como pueden ser el mayor control de inspección de trabajo, mayor sensibilización o sanciones por incumplimiento, que fomenten el cumplimiento de cada vez más empresas, que por aumentar el porcentaje sin aplicar ningún tipo de medida para su cumplimiento.
Por otro lado, Navarra cuenta con una Ley Foral pionera en nuestro país que dispone la obligatoriedad de reservar un 6% de los contratos públicos para Centros Especiales de Empleo y empresas de inserción. ¿Podemos esperar algún movimiento del Gobierno Vasco en este sentido?
En el año 2009, EHLABE colaboró con el Servicio Vasco de Empleo en un proyecto que tenía como objetivo conocer de manera exhaustiva los pormenores (porcentaje, cuantía, tipos de contratos…) de la contratación pública de Gobierno Vasco y empresas públicas para concluir qué porcentaje de la misma era susceptible de ser contratada a empleo protegido. Lamentablemente, no ha habido nuevos avances en este sentido, aunque la pelota está en el tejado de la Administración.
Nosotros hemos identificado que la contratación a CEE de ese 6% que tiene Navarra se puede realizar sin problemas en el País Vasco, pero la única manera de que sea efectivo es obligar a cada departamento que lo cumpla, sin que se quede en una mera recomendación o instrucción.
Para finalizar, ¿cuáles son las perspectivas de futuro de su asociación?
Nuestra voluntad es seguir fortaleciendo nuestro posicionamiento a nivel social y empresarial y en ese sentido estamos trabajando. Estamos abriéndonos a la incorporación de nuevos socios más pequeños, y posibilitando así a estructuras y entidades más pequeñas que se beneficien de nuestra experiencia al compartir procedimientos de trabajo y buenas prácticas.